Народ – против игорной зоны
     
      Россия стоит на пороге нового «цикла» своей политической жизни. Естественно, на ум приходят вопросы о будущем страны, о целях и задачах социального развития, об образах нашего совместного грядущего. Взоры устремлены на молодёжь – неслучайно в этом году Всемирный Русский Народный Собор стал молодёжным. Поколения пытаются наладить диалог, найти общие интересы, подчас – просто узнать, почувствовать друг друга.
      В свете этих благих устремлений весьма странно выглядят события вокруг проекта будущей игорной зоны, задуманной некоторыми ретивыми инвесторами – нет-нет, не в астраханской степи и не в горах Алтая – на самом западном рубеже нашей страны, в Калининградской области.
      Как известно, в декабре 2006 г. Правительство РФ приняло закон № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по проведению азартных игр», имеющий своей целью «защиту нравственности, прав и законных интересов граждан». Ни один человек не возразит против такой благой цели – ведь засилье игорного бизнеса стало поистине национальной катастрофой! Казалось бы, закон сулит нам избавление от напасти: игорный бизнес будет удалён из городов и весей в «ненаселённые районы».
      Калининградцы, как и все, радовались грядущему счастью до той поры, пока не узнали, что один из так называемых «ненаселённых районов» - их родной край. Абсурдно звучит, но решение о строительстве игорной зоны в Калининградской области принималось на основании письма тех самых лиц, которые призваны стоять на страже народных интересов и общественной нравственности – депутатов Областной думы от 9 ноября 2006 г. Не будь его – никакой зоны людям никто не навязали бы, ведь «решения о создании и ликвидации игорных зон принимаются Правительством Российской Федерации по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации. При этом границы игорных зон определяются на основании предложений органов государственной власти субъектов РФ, вносимых в Правительство РФ» (ст. 9 п. 4 Закона).
      Депутат Калининградской Областной думы К. Поляков «разъяснил» подобное усердие следующим образом: «Создание в области зоны игорного бизнеса – это хорошо. Сюда будут ездить люди с деньгами. Правда, по-разному заработанными, прямо скажем. Конечно, есть и обратная сторона. Возможно увеличение уровня преступности и потребления наркотиков. Но это будет другая преступность. Скажем так, гангстерского плана, не бытовая. То же самое с наркотиками. Это будут чрезвычайно дорогие наркотики. Кокаин не доступен местным наркоманам… Мы рассчитываем, что к 2008 году область от игорного бизнеса получит 3 миллиарда рублей в бюджет»… Ничего не скажешь, поистине «государственный» подход!
      Исполнительная власть КО не отстает от законодателей. Ещё в феврале 2006 г., почти за год до закона № 244-ФЗ, при принятии местного закона об игорном бизнесе, министр экономики Правительства Калининградской области Ф. Ф. Лапин, уже тогда, очевидно, планируя игорную зону на территории края, заявил: «Игровые заведения должны будут прекратить свою деятельность и переехать в специальную зону... Тем же, кто в состоянии проиграть большие деньги в казино, у кого это хобби, не составит труда проехаться на окраину города». Вот так и получилось, что густонаселенные окраины Калининграда стали вдруг «ненаселёнными районами». Такая вот странная географическая трансформация.
      Самое, пожалуй, позорное в этой истории, что местные «отцы города», с целью укрепления своих позиций, трусливо прикрываются авторитетом высшей (единственной полностью легитимной!) российской власти. Между тем, многократно озвученный властями тезис о личном указе Президента не выдерживает никакой критики: на телемосте 18 октября 2007 г. В.В. Путин в ответ на вопрос об опасностях игорных зон, заданный жителем Владивостока, ответил: «Где ее сделать, эту зону, – это ответственность вашего губернатора. Если руководство области, края, республики вообще не хочет, то – пожалуйста – можно перенести это в совершенно другое место». Об этом же сообщили и из Администрации Президента и переслали письмо жителей города в региональное правительство, сославшись на норму закона (№ 59-ФЗ ч. 3 ст. 8).
      А еще ранее (если быть точным, то 31 января 2006 г.) Президент В.В. Путин предупредил, что граждан России нужно «оградить от того, что происходит в сфере игрального бизнеса», что «пристрастие к азартным играм (игромания, или лудомания) может быть не меньше опасно, чем к алкоголю и наркотикам». Так что, выходит, что тысячи калининградцев насильственно тянут в пучину игромании в противовес этим словам?
      (Согласно последней информации, 21 января этого года некоторые калининградские СМИ распространили информацию о том, что «председатель правительства РФ Виктор Зубков подписал 17 января распоряжение № 13-р о создании игорной зоны "Янтарная" на территории Калининградской области», при этом на экранах шел видеоряд, где диктор зачитывал всё тот же одинаковый текст на фоне кадров с что-то пишущим В. Зубковым. Народу явно давали понять, что «дело сделано и ничего уже не изменить». На самом же деле известно, что принимаемыми постановлениями правительство утверждает лишь перечень кадастровых номеров выделяемых участков и их суммарную площадь. Другими словами, документ существует, но он – не о том, наверное, по этой причине, его текст так тщательно спрятан от народа, а о его подлинной значимости мало кто знает.)
       Правовая несостоятельность всех этих действий очевидна. С февраля 2007 г. власти твердят, что всё решено, и ничего уже изменить нельзя, хотя «Положение о создании и ликвидации игорных зон» вышло только в июне 2007 г. А согласно нему, Правительство РФ издаст постановление о создании игорной зоны лишь после того, как местное Правительство представит в Москву пакет из 12 документов, самый важный из которых – «Технико-экономическое обоснование целесообразности и эффективности создания игорной зоны» - а он-то до сих пор ещё не составлен. Таким образом, на данный момент у проекта игорной зоны нет необходимых документов, нет экономической экспертизы – мы по-прежнему имеем дело только с горячим желанием, никак не закреплённым законодательно, некоторого количества оборотистых людишек увеличить свои и без того весомые состояния.
      Социальная значимость проекта «нового Лас-Вегаса» также довольно сомнительна. Род деятельности, связанный с обслуживанием индустрии досуга и развлечений, думаю, окажется по вкусу не всем калининградцам. Грядущее же повышение уровня жизни населения, тот «золотой дождь», о котором Ф. Ф. Лапин говорил в местном телеэфире 22 декабря 2007 г., уже щедро льётся – да вот только не на всех: народ уже имеет взлетевшие цены на недвижимость, продукты и товары первой необходимости, вырубленные парки и скверы, обезображенный город.
      Наконец, стоит упомянуть о нравственной стороне этого дела. До каких пор ошалевшая от безнаказанности праволиберальная номенклатура будет тащить русских людей в болото разложения и деградации, как индейцев к бутылке «огненной воды»? До каких пор дельцы, прикрываясь разговорами об инвестициях, увеличении занятости и повышении уровня жизни простых людей, будут набивать свои карманы грязными деньгами? Доколе депутаты, вместо выработки социально значимого политического курса, будут мирно обслуживать интересы богачей и коррумпированных чиновников? Если они не могут привлечь в город инвестиции другим способом – может быть, им стоит уйти?

 Андрей Агошков